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沪要保护好生态基底 构建宜居特大都市

时间:2016-09-06 11:24  来源:东方网   作者:刘晶晶   点击:
核心提示:《上海市城市总体规划(2016-2040)》(草案)近日正式面向公众展开公示,也引起了社会各界热议。作为系列讲座之一,上周六下午,同济大学 建筑与城市规划学院张尚武教授在上海市规划展示馆以题为“上海大都市区空间规划”的讲座,作为全程参与规划编制的专家

  《上海市城市总体规划(2016-2040)》(草案)近日正式面向公众展开公示,也引起了社会各界热议。作为系列讲座之一,上周六下午,同济大学 建筑与城市规划学院张尚武教授在上海市规划展示馆以题为“上海大都市区空间规划”的讲座,作为全程参与规划编制的专家之一,他为市民解读《上海市城市总体 规划(2016-2040)》中空间规划的内容。据悉,这样的讲座还将连办3期。

  上海已演化为特大都市地区

  张尚武表示,这次规划出台的背景是基于目前上海空间增长特点和矛盾。自1990年代国家提出浦东开放开发战略以来,上海经历了近20年的快速发展时期,正进入结构调整的关键阶段。从空间格局来看,人口的快速增长和空间持续扩张,既带来空间蔓延的压力,也使传统的中心城与郊区的概念发生转变,逐渐由特大城市演化为特大都市地区。

  “所以不能简单的从中心、外围这样一个二元划分的方式谈上海的空间。要当成一个整体看待。”张尚武表示,上海大都市地区是一个整体,甚至与长三角地区也发生着紧密联系,这是上海城市空间发展的重要特征,也是面向2040研究上海未来发展空间格局的基本要求。

  他表示,目前,上海全市建设用地超过3100平方千米,可利用土地资源已趋近极限。空间结构面临的调整的要求也非常迫切,诸如中心城过度集聚,新城发育滞 缓,生产、生活、生态空间的矛盾突出,交通系统难以支撑大都市地区的整体发展等许多方面,构成了当前需要面对的挑战。

  新城规划更强调差异化发展

  上海的城市发展所发生的转型,对规划来讲,也面临着一些转变。也要适应“新常态”。上海的发展,不是一种扩张型的模式,而是一种结构性调整、结构优化的过程。张尚武表示,对上海来讲,未来发展有四个关键词:生态、文化、宜居、创新。
  上海这轮的发展一个核心目标,就是“迈向更具全球影响力的全球城市”。接下来上海的发展,仍然要强化两个扇面的作用,加强与长三角协同发展,这是大都市战略调整的重要依据。

  “这轮规划特别强调很重要的一个思路,要强化新城,强调的是差异化发展。”
  在讲座后回答观众提问时,张尚武再次强调了规划中的这一特点:“这轮上海的发展,一定是强调差异化发展的。接下来的调整,更强调结构优化问题。所以一定不是均质化的。”

  他表示,无论是上一版的11个新城还是后来提出的9个新城,其实更加强调均质化、行政化。这轮的发展更强调要打破这个格局,优化格局。比如这轮规划里对一些 新城明确提出,要更多的强化服务长三角,比如嘉定、青浦、松江。这些新城跟中心城没有连在一起,在外围,而且未来的发展要向长三角去对接。而有些新城,比 如闵行、宝山,它的发展是支撑中心城的发展,而不是作为一个独立的新城,向外服务,而是要变成中心城的一部分,结构调整的一部分。把“1966”格局打 破,强调要分类、差异化的处理它们的发展关系。所以就提出了“分类指导外围地区的发展”。

  保护好生态基底形成宜居环境

  对于上海这样的超大规模大都市地区的空间结构组织,如何形成一个更加宜居的环境?张尚武提出,首先要保护好生态基底。

  “不仅仅是崇明岛,我们西部的淀山湖,南部的杭州湾,东部的沿海滩涂,其实都有非常强的生态功能。所以首先要确立好四大战略性的生态空间,包括‘滩、湾、湖、岛’四大战略性生态空间。”

  同时要构建跟上海大都市地区相适应的多中心、网络化的结构,形成以轨道交通为支撑、大都市地区“多心、多廊、紧凑、开放”的空间组织模式。

  “上海未来的发展,是一个大都市地区,而且这个大都市地区不是完全扁平化的,既有多中心的关系,又有一个功能网络化的关系。所以是一个更加复杂的结构,这里面 既包含了城乡体系,也包含了公共活动中心,各级公共中心。”公共活动中心体系包括中央活动区、城市副中心(主城和郊区)、地区中心(30万-80万人)、 社区中心(5万-10万人)。

  他介绍说,未来上海还将重构大都市地区的交通-空间体系,要走向“公交为主导”。形成“三个一千公 里”覆盖大都市地区。强化城乡统筹、生活圈战略。“这其实是针对中心城和外围地区面对的实际问题和矛盾提出来的,也是从未来目标提出的。”而针对郊区来 讲,则是要改变过去空间破碎化、功能破碎化的基本局面。

 
(责任编辑:张宇民)


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