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幸福青城的世纪跨越

时间:2017-05-02 16:19  来源:呼和浩特日报   作者:冯燕平   点击:
核心提示:有这样一座美丽且富有活力的草原都市,它与首都北京的距离不远不近,它的温度不高不低、不冷不热,它的面积不大不小,它在内蒙古的位置举足轻重

  ——呼和浩特城市建设回眸与展望

  有这样一座美丽且富有活力的草原都市,它与首都北京的距离不远不近,它的温度不高不低、不冷不热,它的面积不大不小,它在内蒙古的位置举足轻重。

  循着历史的脉络回望,这座积淀着深厚文化底蕴的古城,经历着岁月的洗礼;和着时代的节奏昂首迈进,这座跃动着现代气息的历史文化名城,彰显着开放与包容的胸襟。呼和浩特,这座站在新的历史起点上的塞外名城,正在换档升级的进程中生机勃勃、丰姿绰约地跨步前行!

  规划引航“四级跳” “大呼和浩特”尽收眼底

  驱车行驶在塞外青城二环快速路上,半城楼房半城树的城市美景让你精神愉悦。地铁1、2号线施工现场,大型盾构机开足马力推进工程的火热场景让你对即将到来的立体化交通时代充满憧憬……

  以打造国家综合交通枢纽城市为目标,全面推进航空、铁路、公路等重点项目建设,加快构建“市内大循环、外围大辐射、区域大联通”的现代立体交通网络,2017年,在呼和浩特安排的468个亿元以上项目、总投资7600亿元的计划中,“七网”建设投资5000亿元以上,占总投资近66个百分点。呼和浩特正以率先的勇气和决心实现着自治区党委提出的“七网同建七业同兴”的新跨越。

  然而,作为内蒙古自治区的首府城市,在相当长一段时间内,由于种种原因,这座历史文化名城却没有得到与她的标签和地位相匹配的关注。

  在老城建人的记忆中,解放初期的呼和浩特建成区面积不足9平方公里,遍布城区的小平房和泥石路让整个城市看上去犹如一张张泛着黄色的旧照片。尽管从上世纪70年代末到2000年,几代城建人付出了艰辛和努力,但首府仍然没能“首”起来,在数十平方公里的旧城区,仅小平房、土坯房就占据了原建成区面积的1/5,小街小巷数百条,“城中村”几十个,违章建筑成片相夹。这一切,与首府形象极不相称。

  规划是建设的先行者。从1979年10月,国务院批准第一版《呼和浩特市城市建设总体规划》的实施,到1999年6月批准的第二版《规划》出台,再到2004年开始修订第三版《规划》;从建设自治区政治、经济、文化中心城市,到建设北方沿边地区重要中心城市,再到建设最具开放度的内陆国际城市,可以说,改革开放的几十年,从曾经落后的北方小城到如今的草原大都市,首府城市建设“三级跳”的实现,深深铭刻在了青城城建规划史上。

  以建设“最具开放度的内陆国际城市”“最富创新力的少数民族首府城市”和“北方沿边地a区重要中心城市”为切入点,2015年国务院批准的新版规划,为呼和浩特中心城区建设用地等各项指标描绘了蓝图。

  规划引领,行动紧跟。

  拉开城市框架、拓展城市空间。早在2001年,一场有史以来规模最大的拆危、拆违、拆旧、拆临建战役打响。以自治区成立60周年为契机,呼和浩特城市建设以“三年小变、五年中变、七年大变、十年巨变”为目标,全力建设现代化“草原大都市”。

  2011年后的五年间,按照“改造提升中心城区,规划建设东部新区,打造北部生态观光带,建设南部现代产业园”的城市发展思路,加快一流首府城市建设。呼和浩特启动实施了大青山前坡生态保护综合治理、六大出城口及京藏高速两侧绿化整治、“五河两库”“三环两带”综合治理、“气化呼和浩特”等一批重点工程,城市发展步入了由外延扩张式向内涵提升式转变的新阶段。五年间,建成区面积由174平方公里扩展到260平方公里,常住人口城镇化率由62.5%提高到67.5%,市政道路面积从1848万平方米增加到2654万平方米,城市绿地覆盖面积从9.3万亩增加到14.4万亩。

  2016年,内蒙古和林格尔新区的规划建设将“大呼和浩特”推上了新的历史舞台,跨入了城市建设“四级跳”的序列。作为自治区党委重要的战略布局,新区规划面积496平方公里,以全方位对外开放的重要窗口、创新体制机制的重要平台、辐射带动区域发展的重要增长极、产城融合发展的重要示范区、绿色循环低碳发展的生态智慧区为战略定位,确定了“一核两翼六组团”的初步规划发展格局。一核:即由和林格尔经济技术开发区、沙尔沁工业园区、临空经济区和新机场组成的中部产业核心区。两翼:即北部由金桥开发区和东部白塔片区组成的城市新区;南部由托县工业园区、清水河工业园区组成的托清工业集中区。六组团分别是盛乐组团、金桥组团、沙尔沁组团、托清组团、空港组团、绿色高效农业组团。

  随着和林格尔新区的跨步前行,“大呼和浩特”近在咫尺。

  建设跨步“四次跃” 从森林城市、园林城市、幸福城市向文明城市迈进

  不同季节的“呼和浩特蓝”,成为微信朋友圈、微博空间中内蒙古人民引以为豪的资本。

  然而拥有“呼和浩特蓝”的底气,在上世纪九十年代末期乃至较长一段时间内显得力不从心——曾经水草丰美的青色之城近一半土地存在水土流失和风蚀沙化现象,到1999年,全市人均绿地面积仅仅6平方米……于是,一场生态城市建设的攻坚战役从新世纪初拉开帷幕,守正笃实、久久为功。

  以更加注重转型发展、更加注重结构调整和产业升级、更加注重经济增长的质量和效益、更加注重生态环保和民生改善作为首府经济社会发展的核心再造生态青城,呼和浩特选择了这样的绿色发展模式——首先,进一步优化调整城市空间布局,确立了“改造提升中心城区、规划建设东部新区、打造北部休闲观光带、建设南部产业园”的思路,中心城区不再发展工业。其次,下大力解决污染问题,对市区污水处理实施提标改造,污水排放达到一级A标准,对“五河两库”实施综合治理,彻底消除黑臭水体;确立了“热电联产加清洁能源”的供热保障体系,推动城市二环路内实现无煤化,城市空气质量在北方省会城市中位居前列。第三,加大园林绿化力度,在对城市北部大青山前坡150平方公里进行综合整治打造北部生态带的基础上,打造以大黑河综合环境整治为主的城市南部生态带,并着力打造五道亮丽生态景观。截至2015年底,全市建成区绿地率达34%,绿化覆盖率达37%,人均公园绿地面积达15.58平方米,基本形成了300米见绿、500米见园的绿化格局,先后成功创建为国家森林城市、国家园林城市。

  把改善城市交通当作最大的民生工程精雕细琢。2016年,呼和浩特市历史上一次性投资额最高、规模最大、建设速度最快的市政工程——全长65.31公里的快速路全线通车。其东与机场高速连接、东南与呼杀高速连接、西南与呼准高速连接、北与京藏高速连接,形成四通八达的路网架构。快速路的投入使用,让首府市民行得畅通,不仅缩短了行车时间,也降低了出行成本。BRT快速公交作为与快速路有机结合的“双快”工程,全长约46公里的BRT工程实现了西南部、西部、北部、南部城区客流与火车东客站的高效衔接。

  干道快速化、节点立体化、道路网格化、管理智能化的城市道路正在形成。几年来,先后打通断头路 65条,新建改造道路126条、桥梁天桥47座,人均道路面积由5年前的8平方米达到如今的近12平方米。

  网聚发展要素、网聚发展潜力、网聚发展动能。今年以来,以打造立体快捷交通网、高效智能市政网、安全环保水利网、多元清洁能源网、宽容便捷信息网为目标,呼和浩特向全国省会城市先进行列迈进。

  ——铁路网方面,呼张客专项目呼市——集宁段6月份试运行通车;呼准鄂铁路呼市——准格尔旗段8月份试运行通车。谋划推进武川县——呼市、清水河县——呼准鄂铁路连接线、呼市——银川、呼市——南宁等铁路项目。

  ——公路网方面,呼和浩特机场高速公路、呼和浩特至鄂尔多斯高速公路、呼和浩特新机场至清水河县城关镇高速公路、察素齐镇至新机场公路、国道209线武川至呼和浩特段、国道110线呼和浩特至毕克齐至协力气段公路、国道209线清水河至偏关、省道311武川至杨树坝公路、呼和浩特市黄合少至和林格尔新区公路4月份开工,2019年底建成通车。同步开工一批县级公路、旅游专线、生态专线、通村公路和资源通道项目。

  ——航空网方面,和林格尔国际枢纽机场7月份开工,2022年实现首航;清水河县老牛湾通用机场同步开工。今年启动组建呼和浩特航空公司工作。

  ——市政网方面,地铁1、2号线已经全面开工,2020年建成运营;3、4号线10月份开工。市区内5条快速路和30座高架桥5月份同时开工,2018年底建成通车。首府三环路8月份开工,2018年底建成通车。中心城区、和林格尔新区综合管廊已经开工,2018年实现核心区全覆盖。给水、雨水、污水管网已经开工,年内竣工。引热入呼长输管线今年底竣工。陕京四线连接线和三环高压燃气管网等天然气项目6月份同步开工,2018年底竣工。环城轻轨项目力争10月份开工。

  城市建设日新月异,民生福祉纷至沓来。

  市委十二届二次全会上提出,用精细化城市管理解决粗放式管理带来的问题,围绕打造现代化区域性中心城市,集中力量打好主城区改造提升这场硬仗,通过实施“便民、畅行、增绿、水清、文明”五大行动,改善城市生态、疏解城市交通、方便群众生活,提高城市宜居水平。

  于是,一场全民齐参与的环境卫生综合整治行动在这个春天打响。围绕“四化、五清、五查、八治”的整治目标,全市成立39个环境卫生综合整治专项行动督导工作组,派驻各区街道办事处、乡镇开展环境卫生综合整治督导工作。路长制,就是我市创新城市管理的一个新举措,即由一个路长负责检查监督一条路段上关于出行、交通、卫生、环境所有的事务。

  随着厕所革命、厨房革命有序推进,6月底前,全市3371座公厕将亮相,特别是青城驿站城市综合体将设计水冲公厕、咖啡屋、超市、节能汽车充电桩等便民设施,外形时尚、功能齐全,建成并投入使用会成为首府街头的一道风景;以创建国家食品安全示范城市为抓手持续开展“厨房革命”,餐饮厨房全部实施“四化”(规范化、色标化、超市化、透明化)管理模式,“办餐饮,净厨房;吃饭前,看厨房!”的消费理念和习惯蔚然成风。

  强调一个“管”字、突出一个“治”字、实现一个“变”字。针对我市1600多个老旧小区无物业管理的状况,《呼和浩特市深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作实施方案》颁布实施。采取先期推行“大城管进社区”的管理模式,对建设单位、物业服务企业和个人擅自破坏住宅小区公共建筑、公用设施以及改变用途行为强化监管等,同时负责住宅小区内环境卫生管理方面违法行为的监管,并行使行政处罚权。

  用超出一般公共预算支出63个百分点改善民生,仅上一个五年间,呼和浩特累计投入民生领域资金935亿元;加强物质文明建设的同时精神文明建设同步迈进,全市涌现出的各行业先进典型超过150人,其中受到自治区以上表彰的近50人,平均每年诞生近10位道德标兵。

  也正是在市委市政府权为民所用、利为民所谋铺设的幸福路径下,2016年3月7日,中央电视台播出的《中国经济生活大调查》数据发布,呼和浩特市入列“2015年度最具幸福感的省会城市”榜单。此次是呼和浩特市继2013年首次入列《中国经济生活大调查》全国十大幸福省会城市以来的再次登榜。

  将建设现代化内蒙古的首善之区作为城市经济腾飞、社会发展的新标杆,向全国文明城市的行列冲刺,呼和浩特的建设者们正在用爱编织着这座城市的幸福;正在用情描绘着草原都市的风光,用汗水浇灌着这座历史文化名城的昨天、今天和明天。

 
(责任编辑:张宇民)


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