用户名: 密码: 注册

城市经济学会(2003-2013)官网网站


品牌
服务
关注
共享
当前位置: 主页 > 魅力城市 >

惠州:三十而立再出发 高质量发展的城市新期待

时间:2018-06-07 15:01  来源:南方日报   作者:    点击:
核心提示:30年创业奋斗,30年砥砺前行,30年沧桑巨变,惠州一步一个脚印,面向未来打基础
 


惠州的好山好水好空气在全省甚至全国闻名遐迩,是座宜居宜业的城市。 南方日报记者 王昌辉 摄

    今年是我国改革开放40周年,也是惠州设地级市30周年。

    30年创业奋斗,30年砥砺前行,30年沧桑巨变,惠州一步一个脚印,面向未来打基础。特别是近年来,惠州无论是经济总量、财政收入稳居广东省第5位,还是绿色生态、居民收入、基础设施的提升让市民更有获得感,都凸显在新时代新的窗口机遇期,这座城市的成长空间渐次打开,有望成为全省未来发展最大的一个增长极。

    三十而立再出发。惠州进一步改革开放还有不少瓶颈待突破,在迈向现代化新征程上还有一些“硬骨头”要啃下,高质量发展还需要破解制约短板。

    如何为广东奋力实现“四个走在全国前列”,建设成为向世界展示践行习近平新时代中国特色社会主义思想的重要“窗口”和“示范区”贡献惠州力量?如何在全省和全国大局中谋划惠州新一轮发展?这无疑考验这座城市主政者的智慧、魄力与担当。

    ●南方日报惠州观察评论员 周欢

    “四个走在全国前列”如何贡献惠州力量?

    当下,广东被赋予新时代新使命——在构建推动经济高质量发展体制机制、建设现代化经济体系、形成全面开放新格局、营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列。

    作为广东经济第五城,惠州近年来牢固树立新发展理念,提出了建设绿色化现代山水城市的目标,逐步建立起以电子信息、石油化工为代表的现代产业体系,国家创新型城市建设稳步推进,全国文明城市实现“四连冠”,社会治理等取得新成效,党的建设取得新进展,“五位一体”绿色跨越迈向新步伐。

    数据显示,2017年,惠州GDP实现3830.58亿元,增长7.6%;来源于惠州的财政总收入突破千亿元大关,增长21.8%;人均GDP首次迈入8万元大关,增长7.4%;人均可支配收入首次突破3万元大关;三次产业结构比重调整为4.5∶54.8∶40.7;规模以上工业总产值超过8500亿元,增长10.6%;先进制造业和高技术制造业增加值占规模以上工业增加值的比重分别达63.5%和41.4%,达到全省先进水平……这些凸显惠州发展的质量、规模、速度兼具。

    然而,对标“四个走在全国前列”的要求,惠州还有很长的路要走。不仅体制机制创新的力度、广度,还难以满足高质量发展的需要,产业结构的短板、创新能力的不足,也制约着新旧动能的转换。特别是营商环境的市场化法治化国际化程度与发展高水平开放型经济仍不相适应,城乡、区域发展不平衡不充分的问题则依然明显。

    千里之行始于足下。接下来,惠州如何进一步明晰自身的优势与不足、机遇与挑战、角色与定位,更加精准地推出更多行之有效的对策与举措,从而更好地贡献惠州智慧与力量,值得期待。

    如何让绿色生态优势变发展优势?

    放眼全省乃至全国,惠州的好山好水好空气闻名遐迩。森林覆盖率达62.42%,饮用水源水质达标率100%,近岸海域水质全省最优,空气质量稳居全国74个重点监测城市前列……绿色发展指数位居全省第一,是惠州发展的最大优势与潜力所在。

    获得首批国家生态文明建设示范市、国家森林城市、中国十佳绿色城市等10多项与绿色生态相关的“国字号”荣誉背后,是“天生丽质”的惠州更加注重“后天养护”,让绿色生态成为城市发展“底色”。

    绿水青山就是金山银山。绿色生态从比较优势到竞争优势、发展优势,打通“最后一公里”的关键,除了强化城市生态品牌运营、发展文化旅游和健康养生等相关产业,还在于构建促进绿色发展的体制机制,完善GDP与GEP“双核算、双运行”制度体系,通过调整指挥棒,倒逼绿色发展水平进一步提高。

    在推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局的道路上,让全民共享绿色生态福利的同时深入推进生产方式和生活方式的绿色化,惠州仍需继续发力。这座城市的主政者将如何争创惠州绿色发展新优势,引人关注。

    制约高质量发展的短板如何补齐?

    最近,惠州网上“中介超市”建设经验全省推广。这是惠州构建推动经济高质量发展体制机制的写照。

    回望过去,惠州一直以来在不少领域先行先试、敢为人先。从开全国之先河推进国企“授权经营、增量奖股”,到大刀阔斧推进公共资源交易、投资项目审批、中介超市、社会信用体系等改革……

    可以说,改革创新是伴随惠州成长的基因。当这种基因深度融入城市肌理,激活的将是高质量发展的潜能。

    百尺竿头更进一步。如果以更加严苛的标准来审视就会发现,这座城市的高质量发展依然存在不少亟待补齐的短板。

    从产业结构来看,目前惠州只有电子信息、石油化工两大支柱产业,“2+2+N”现代产业体系尚未真正形成,战略性新兴产业培育力度不够,结构相对单一,且较多依赖于少数几个大项目,导致经济抗风险能力较弱。

    从创新能力看来,惠州高校和科研机构严重不足,高新技术企业、新型研发机构、科技企业孵化器与周边城市相比差距甚大,高端人才欠缺,导致自主创新能力薄弱。

    在供给侧结构性改革背景下,如何解决产业发展面临的结构性问题,催生更多千亿级支柱产业?如何使中国科交会带来的高校和研究院所的资源,加快内化为国家创新型城市创建的内生动力?如何进一步以优质的制度供给、服务供给、要素供给和完备的市场体系,增强发展环境的吸引力和竞争力?接下来,惠州在这方面的动作令人期待。

    如何依托中韩产业园引领全面开放?

    18年前,我国最大的中外合资石化项目落户惠州大亚湾。如今,大亚湾石化区已有20多个国家和地区的化工相关巨子进驻,世界级生态型石化产业基地呼之欲出。

    这是地处粤港澳大湾区东岸的“工业大市”惠州,加快形成全面开放新格局的注脚。多年来,惠州坚持“引进来”和“走出去”并举,积极参与“一带一路”建设,与190多个国家和地区建立经贸关系,有60多个国家和地区的客商前来投资兴业,33家世界500强企业在惠州投资了60多个项目。

    开放带来进步,封闭必然落后。伴随改革开放东风,惠州取得长足发展,但在新形势下,全面拓展对外开放的广度与深度,显得迫在眉睫、势在必行。随着全国仅3个、广东唯一的中韩产业园落户,中韩(惠州)产业园打造全国对外开放的“一地两区”,将为惠州大大赋能。

    “一带一路”、粤港澳大湾区、中韩(惠州)产业园,是惠州构筑开放新优势的三大机遇。如何以自贸区标准规划建设中韩(惠州)产业园,谋求在对外开放上弯道超车?如何借助打造“两港三网”强化粤港澳大湾区枢纽门户城市功能,厘清在国际一流湾区和世界级城市群建设中的角色定位与发展路径?如何以全面开放促创新驱动,更好地链接并充分利用全球优质的项目、技术、人才等资源?

    在纪念改革开放40周年之际,这是各界关注的焦点,也是惠州亟须解决的重大课题,需要以全球视野和国际坐标加以认真审视。

    如何以共建共治共享提升市民获得感?

    民生共享,是惠州这座“打造更具幸福认同的惠民之州”一以贯之的做法。

    2013年起,惠州每年将市级新增财力的75%、县级新增财力的60%以上投入民生,把更多的财政增量转化为市民的生活质量,城乡居民收入比从2010年的2.12∶1缩至2017年的1.90∶1。近年来,还推出基本公共服务均等化、“法制副主任”等一批在全省乃至全国有影响力的亮点品牌。

    凡此种种的努力,取得了成效,也收获了幸福感、获得感、安全感。惠州的政府公共服务总体满意度已有5年排在全省第一,还夺取全国文明城市“四连冠”,摘得全国综治最高荣誉“长安杯”,蝉联“全国社会治理创新优秀城市”,获评“全国首批民生改善典范市”。

    这些荣誉是对惠州过去的努力的认可、肯定,也是对惠州营造共建共治共享社会治理格局的激励与鞭策。

    当前,惠州发展不平衡不充分的问题依然突出,居民收入依然低于全省平均水平,沿海沿江县区与山区县之间的差距依然很大,城市文明软实力、综合竞争力依然有待提高,人民日益增长的美好生活需要依然还难以得到满足。

    在实施乡村振兴战略的背景下,惠州作为全省乡村振兴综合改革试点市,如何抓住这一契机来破解发展不平衡不充分的问题,值得期待。

    民之所望,政之所向。百姓的这些关切,正是惠州下一步攻坚克难的方向。

    迈向全面建成小康社会,惠州如何顺应群众对美好生活的向往?如何继续作答发展与惠民的考卷,在推进绿色发展中勇立潮头?如何承前启后,助力开启惠州下一个“黄金十年”乃至“黄金三十年”?我们拭目以待!

(责任编辑:张宇民)


分享按钮
  发表评论
请自觉遵守互联网相关的政策法规,严禁发布色情、暴力、反动的言论。
评价:
  最新评论 进入详细评论页>>
  推荐文章
福建南平首创“水美城市”建设理念 以“水”为媒打造宜居宜游之城 福建南平首创“水美城市”
    福建省南平市地处闽江上游,境内河流纵横交错,流域面...
宜昌打造花园城市 宜昌打造花园城市
    5月28日,市委六届七次全体(扩大)会议召开,细读《中...
·福建南平首创“水美城市”建设理念
·宜昌打造花园城市
·惠州:三十而立再出发 高质量发展的
·持续推“城”出新 福州变大变美
·广西建设宜居城市,让生活更美好
·“设计之都”成武汉新名片
  关注热点
我在文成等你,你不来,我不老 我在文成等你,你不来,我
    我在文成等你,你不来,我不老 4月1日讯 时光匆匆,岁...
浙江:钱塘春潮逐浪高 浙江:钱塘春潮逐浪高
    富而思进。新时期,浙江不骄不躁,重塑精神再攀登——...
·我在文成等你,你不来,我不老
·浙江:钱塘春潮逐浪高
·城市创新能力大比拼:厦门排名全国第8
·青岛将构建宜居幸福的多中心城市群
·福州架空线入地的成果与再思考
·重庆城市新区的璀璨明珠