用户名: 密码: 注册

中国城市经济学会(2003-2013)官网网站


品牌
服务
关注
共享
当前位置: 主页 > 市长访谈 >

钟勤建: 建立全流域生态补偿机制

时间:2016-03-23 14:46  来源:未知   作者:张宇民   点击:
核心提示:全国人大代表、四川省环保厅副厅长钟勤建对21世纪经济报道记者表示,长江经济带涉及到九省两市,如果不建立全流域的生态补偿机制,很难有效的进行保护。

  (原标题:钟勤建: 建立全流域生态补偿机制,是长江生态保护的持久动力)

  全国两会期间,长江经济带的生态保护是热议话题之一。

  全国人大代表、四川省环保厅副厅长钟勤建对21世纪经济报道记者表示,长江经济带涉及到九省两市,如果不建立全流域的生态补偿机制,很难有效的进行保护。

  整体评估长江流域环境风险

  《21世纪》:目前长江流域的环境问题主要有哪些?

  钟勤建:长江面临的环境问题是比较多,比如产业结构不合理,造成布局型的污染,特别是化工企业沿江污染很大,包括重金属污染在某些区域也很严重,同时部分支流和湖泊水污染突出。在长江流域,仅石化、化工、医药三大行业的企业,就有12万家之多。同时,还分布着五大钢铁基地、七大炼油厂及大大小小的化工园区,正在建设或规划的化工园区就超过20个。

  《21世纪》:中央提出要把修复长江生态环境摆在压倒性位置,你认为应该如何做?

  钟勤建:整个长江经济带应该对环境风险进行一个整体评估,由此作为环保工作的底线。具体做法是,首先应该由国家制定统一评估方案,分由各省实施,对长江流域的环境风险开展全面的调查,如调查影响环境风险的行业和企业有哪些,并获得初步数据。 第二,了解长江沿岸各流域主要的环境风险是什么,同时搞清楚污染物的特质。第三,进行风险评级。

  同时建议从生态环境保护和生态治理角度出发,由国务院层面建立一个顶层的协调平台。这是因为目前长江环保由包括水利、住建、环保等多个部门分工管理,但是到了地方,关注点不太一样,相互交叉重叠,又涉及11个省市,很容易会出现多头管理,责权不分明的情况。

  设立全流域生态补偿机制

  《21世纪》:长江经济带不少生态地区是扶贫重点区域,保护生态和发展经济始终有冲突。

  钟勤建:我建议开展全流域的生态补偿。长江经济带建设跨东中西部11个省份,只有建立全流域的生态补偿机制才能从根本上践行绿色发展理念。

  这是因为长江上游地区大多是欠发达地区,在进行生态保护的同时应当使当地群众获得经济收益,让群众发自内心地保护生态,以维持生态保护的持久动力。

  比如四川大部分长江流域的生态保护区,都是贫困区,同时肩负着扶贫重任。但由于要保护生态,因此对当地的产业发展有很多限制,导致很多招商引资项目不上了,进一步影响了地方税收。而因上游生态保护而受益的下游省市,则需要进行一定数额的生态补偿。

  《21世纪》:具体如何做?

  钟勤建;生态补偿制度涉及利益关系复杂、争议大,需要分步实施。而结合四川省58个区县不再考核GDP,强化生态考核及群众脱贫增收情况,四川首先在紫坪铺水库开展生态补偿制度试点。紫坪铺水库将划为饮用水源保护区,下游受益的城市将对阿坝州进行生态补偿。希望四川的经验可以对长江全流域的生态补偿提供借鉴。

  在总结试点的情况下,我建议生态补偿可以一个流域一个流域的推,分段建立,条件成熟以后,可以进行长江11省2市的全流域统筹,如按照生态补偿的规则进行核算,各省市的补偿资金统一上缴财政部,再根据实际情况进行二次分配。

  《21世纪》:今年两会,你建议发行“环保彩票”,弥补环保资金缺口。具体构想是什么?

  钟勤建:首先是中央很重视生态文明和环境保护,而人民群众的环保意识、热情和参与程度也很高,这给发行环保彩票提供了顶层保障和社会基础。从彩票发行的体系看,我们可以借鉴体育彩票和福利彩票的发行经验和操作模式,即国务院审批,财政部监管,具体业务部门来发行和管理。

  同时,环保彩票募集的资金,只能用于公益性的、靠市场解决了的环保项目,比如环保基础设施,以及一些需求量大、政府资金不担不起、企业和市场不愿介入的项目,比如农村的垃圾污水处理等,募集的资金应该用到这些方面。


(责任编辑:张宇民)


分享按钮
  发表评论
请自觉遵守互联网相关的政策法规,严禁发布色情、暴力、反动的言论。
评价:
  最新评论 进入详细评论页>>