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深圳福田区坚持“四个引领”,创新“水围模式”,打造先行示范区基层治理典范,打造新时代城中村治理典范

时间:2020-12-15 08:01  来源:未知   作者:龚玉华   点击:
核心提示:深圳福田区坚持“四个引领”,创新“水围模式”,打造先行示范区基层治理典范,打造新时代城中村治理典范

 
    编者按:今年是深圳经济特区建立40周年。习近平总书记亲临广东视察指导,出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会并发表重要讲话,要求深圳创新思路推动城市治理体系和治理能力现代化。

    深圳经济特区建立40周年,是建设粤港澳大湾区、深圳先行示范区和实施综合改革试点全面铺开、纵深推进的关键之年,深圳迎来了继兴办经济特区之后又一重大历史机遇和光荣使命,也即将开启“十四五”规划的宏伟蓝图。

    深圳市福田区全面贯彻落实《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》《中国共产党政法工作条例》,按照中央、省、市市域社会治理现代化试点部署,对标深圳建设中国特色社会主义先行示范区和“五个率先”要求,将社会治理现代化融入“双区驱动”“四大中心”“典范城区”战略。完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系,着力构建“政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑、文治铸魂、心治固本”的基层治理新模式,破解基层社会治理难题,以“四坚持、四强化”着力打造市域社会治理典范,打造先行示范区基层治理典范。坚持社会协同、强化公众参与,构筑社会治理共同体,走出了一条创新发展新路子,以先行示范的标准努力打造全国市域社会治理现代化标杆城区。

    在福田区委区政府的坚强领导下,福田区委政法委全面贯彻党的十九届五中全会精神与习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神,思想引领,新理念开辟发展新境界;人民至上,新部署推动民生新提升;赢向未来,新格局重塑发展新优势。唯使命担当,坚决扛起经济特区、先行示范区建设主体责任,勇当驶向中华民族伟大复兴光辉彼岸的第一艘“冲锋舟”。
    近年来,水围社区围绕率先打造经济、文化、民生和治理现代化示范区的目标,走出一条“局部改造、整体提升、融合发展”的城中村转型之路,推动社区党建、文化建设、公共安全、综合环境等领域全方位提升。如今的水围经济发达、环境优美、平安和谐、文化气息浓郁,打破市民对“城中村”的普遍刻板印象,展示出现代化、国际化、多元化新貌。
    福田街道水围村地处CBD核心区域,毗邻皇岗、福田两个陆路通关口岸。村内楼宇318栋10960套,其中出租屋8617套,居住人口3万多人,其中村民810人、户籍居民2100多人、非户籍人口2.7万人。
 
坚持党建引领,强化国家治理体系和治理能力现代化效能,夯实城中村治理根基
 
    一、打造“一核多元”党建模式。水围社区党委创新打造“1+2+5+N”党建模式,不断激发党建活力,促进社区健康发展。“1”是指以习近平新时代中国特色社会主义思想为核心主题;“2”是指社区与股份公司相互合作、相互协调;“5”是指2个社区党支部、1个学校党支部、2个股份公司党支部的党建品牌项目;“N”是指党建品牌运用于多个具体的载体和活动上,如依托老人协会、党群服务中心、社康中心开展服务等。

    二、延伸党组织到社区“神经末梢”。进一步延伸党的触角,打破社区单一党建模式,有效融合社区内非公企业等各类资源,将独立的物业小区、商务楼宇、商业市场视为一个联合体,建成4个非公企业党支部,覆盖6家非公有制企业,20余户个体经营户。以社区党委为核心建立党建联席会议制度,联结社区内企业、楼宇、学校等各类组织,每两月至少召开一次联席会议,积极引导各类党组织压实政治责任,充分发挥各方共治功能,以党建工作带动和促进基层治理。

    三、实现社区党建服务集约化运行。建立社区党员服务队,依托社区党群服务中心,多层次、多形式、全方位开展政策法规宣传、环境宣传、文艺表演、交通文明疏导等特色志愿服务。建立社区义工服务队,积极开展各项志愿服务,居民形成“有时间做志愿、有事找志愿者”的良好氛围,邻里关系融洽和睦。开展党内关爱、暖心关怀慰问活动,对社区困难老党员送关爱,并联合党群服务中心每季度举办一次党员集体生日会。发挥党群服务中心基层堡垒作用,定期举办义诊进社区、社区外国人图书交流、亲子系列活动、老年人登高等活动。
 
坚持文化引领,凝聚社会治理合力,开启城中村新发展,一批优秀文化品牌脱颖而出
 
    一、注重文化基础建设。水围实业股份有限公司在寸土寸金的地段兴建占地面积7800多平方米,集休闲娱乐、锻炼身体、文艺演出为一体的高品位文化广场,场内建有现代化的标准大型舞台,另建一座面积2500平方米包含图书馆、舞蹈室、健身室等多功能的文化综合楼,为居民提供平时可休闲娱乐,节假日可聚会观演的场所,广场被评为“全国特色文化广场”。在文化广场对面打造长40米、高5.5米的浮雕艺术文化长廊,展示水围悠久历史和沧桑巨变,将现代时尚的“广场文化”、传统经典的“庄子文化”、风情浓郁的“乡俗文化”与高品味的“雕塑文化”相结合,使其成为市城中村文化建设的一道绚丽景观。

    二、促进传统文化融合。近年来,福田区着力打造水围1368国际街区。街区以庄氏迁徙水围的时间1368年命名,由35栋统建居民楼及8000平方米街区改造而成,既保留城乡改革的历史文化遗产,又突出本土传统文化与国际化建设融合的特色,吸引大批外国人士、港澳人士以及各地游客前来休闲购物。水围1368国际街区是深圳旧改的一次全新探索,通过提升软件、硬件及知名度,将水围文化融入到现代商业模式当中,提供多姿多彩的居住空间,使得居民自豪感、归属感大大提高,成为深圳城中村文化的标杆和名片。

    三、传承发扬传统文化。水围村有600多年历史,村民全部姓庄,据专家考证居民为庄子后裔。水围社区党委将庄子思想融入城中村建设过程中,秉承“文化兴村”理念,建立“庄子铜像”,改造“龙秋古井”“古榕树”景观,成立一支由100多名村民组成的具有民族特色、体现水围人精神风貌的威风锣鼓队,成为城中村文化生活亮点。每逢春节、清明节、端午节、盂兰盆节等传统节日,水围社区均会组织村民积极参与制作“茶果、清明仔、果棕、阶糕、手粉和炒米饼”等传统节日特色食品,在传承传统节日文化同时,加强村民之间联系与沟通,促进邻里关系融洽,社区氛围和谐共荣。
 
坚持智慧引领,提升社会治理能力,筑牢城中村平安体系
 
    一、推进门禁视频建设。2018年下半年,在水围村率先试点建成“数字化、高清化、合围式”的门禁视频系统,用科技构筑城中村安全防线。目前,已安装门禁视频系统258套,做到居民楼宇全覆盖,日均采集新信息60余条。门禁视频系统实现实有人口精确管理、重点人员动态管控、治安数据分析研判、出租屋动态管理和社区关爱服务等五大功能,安装以来共抓获各类违法犯罪嫌疑人16人,找回走失老人、小孩24人。2019年水围村刑事警情同比下降9.6%,治安警情同比下降14.5%,至今未发生一宗入室盗窃案。

    二、建立“水围消防模式”。水围社区积极探索破解城中村消防难题,形成系统、科学、标准化的独具特色的“水围消防模式”。全村设置101个消防栓,4个微型消防站,配备3个消防器材箱,安装独立式烟感器1.7万个、简易喷淋系统2300多个、视频监控3060多个。组建一支15人应急救援队和一支6人巡查管理队,巡查情况通过“城市安全隐患排查整治系统App”实时上传,并引入VR虚拟消防体验设备对居民进行消防安全培训。消防应急指挥中心与现役消防指挥系统联网,可同步调动水围治保会、8个物业小区应急力量,实现全网联动、梯次增援,有力保障居民生命财产安全。

    三、实施社区网格管理。表决通过《村民约定》,村民、业主及实际管理受益人必须承担相应安全责任义务,凡不履行安全责任的取消分红资格。在村规约束下,村民主动与存在较大安全隐患的16家旧货回收店、123家麻将档解除租约,主动拆除出租屋房中房,支持配合安装门禁视频系统、消防设备、管道天然气等公共设施,落实“三小场所”五个100%要求。社区网格员按照“一格一员”标准,把水围社区划分成17个网格,每个网格分别由1名网格员带领若干楼管员负责,平均一个网格员负责23栋楼、一个楼管员管理30套出租屋,全方位开展安全隐患排查,发现隐患督促责任主体现场整改或限期整改。目前,水围社区居住类出租屋中没有一套房中房、没有一瓶黑煤气、没有一间麻将档。
 
坚持创新引领,助推城中村转型升级,迈向高质量发展新高地
 
    一、创新推出深圳首个城中村人才保障房。水围柠盟人才公寓是全市首个纳入政府住房保障体系的城中村改造项目,由政府出资、国企改造、股份公司筹房,探索出一条城中村综合整治新路径。公寓由29栋“农民房”组成,总建筑面积约1.5万平方米,共改造成504套公寓,有18种户型,面积15至55平方米不等,每户设有独立卫生间,配套基本家具与电器,面向区内重点企业和社会组织配租,目前已入住437户500人。小区设有社区客厅、庭院、饭厅、公共厨房及健身房等公共设施,通过连廊和电梯,将原本独立的29栋楼宇连成一个整体。将农民房改造为人才公寓不仅为解决历史遗留下来的农民房问题提供新思路,也为政府筹集保障性住房提供新来源,更大大提升城中村居住品质。
    二、创新打造城中村环境综合整治模式。福田区摒弃城市发展“大拆大建”的政绩观,在传承城中村历史文化,对原有建筑不推倒重来前提下,注重市政设施、生活配套等基础功能整体提升。投入资金对水围社区进行环境综合整治,开展房屋建筑外立面改造装饰工程、周边干道绿化改造工程,以及电房搬迁、电缆更换、消防给排水和巷道灯光铺装等九大工程,是深圳首个管道燃气入户的城中村。村民房屋外立面采用岭南文化、水围村特色的装饰风格,金田路西侧、福强路北侧市政工程绿化带得以规整,并新添以渔村渔网为设计主题的休憩凉亭,形成岭南园林特色与现代风格并存的城市景观,进一步完善水围投资和居住环境,提升水围整体商业价值。

    三、创新推动公共服务全方位转型。水围实业股份有限公司每年举办国际美食文化节,组织当地妇女制作富有原生态色彩的特色美食,连同欧美、韩国、印度、东南亚等纯正的异域美食,在文化广场设立摊位展示。邀请本土及来自国外的艺术家进行精彩的歌舞表演,并与观众互动,给市民带来视觉、味觉、听觉盛宴,标志着水围社区在传承传统文化、移民文化的同时阔步迈向国际文化。兴建水围雅石艺术博物馆,内有200多件藏品,其中50多件藏石在全国各种大型赏石博览会上获得金奖、银奖和其他奖项,为石友搭建以石会友、切磋品鉴的服务平台。



 

(责任编辑:张宇民)


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