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合肥增后劲拓空间 协调构筑多极 发展新格局

时间:2017-05-17 15:45  来源:合肥日报   作者:程菊香 梁昌军 苏晓   点击:
核心提示:第十届中国中部投资贸易博览会和2017中国国际徽商大会在合肥拉开大幕。以“创新发展新理念,‘一带一路’新机遇”为主题的盛会将共谱区域合作新篇章

  第十届中国中部投资贸易博览会和2017中国国际徽商大会在合肥拉开大幕。以“创新发展新理念,‘一带一路’新机遇”为主题的盛会将共谱区域合作新篇章。

  “千钧将一羽,轻重在平衡。”合肥要下好发展“先手棋”,协调发展是决战制胜的要诀。以新理念引新发展,合肥正在协调发展中拓宽发展空间,在加强薄弱领域中增强发展后劲,走出一条持续健康的“平衡之路”。

  聚力城市规划建设,加强区域协同发展和城乡统筹发展,合肥正发力做好区域协调发展这篇大文章。合肥都市圈升级、全面对接“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带建设等国家战略的实施,打造长三角世界级城市群的新兴增长极……合肥正全面提升在全国区域发展和开放合作中的战略地位,书写出践行“五大发展理念”的协调篇。

  设施相通 城乡联系走向“一体化”

  规划引领,建设推动。而今的合肥,城市建设更加注重城乡协调发展,统筹安排城乡基础设施和公共服务设施,把水、电、气、热、路、污水处理、垃圾处置等进一步向乡镇和农村延伸。同时,提升改造老旧学校、卫生院、敬老院、公益性办公场所等,通过建设做好村镇居民门前屋后的事,打造“美丽乡村”合肥加强版。

  让农村居民喝上干净自来水

  去年年底开始,肥东县最北端的响导乡蒋祠居民陆续用上“安全饮用水”,这在过去不敢想象。在蒋祠村挂职第一书记的刘成东介绍:“城市基础设施向农村延伸,让农村居民享受现代城市文明。”据悉,到2018年肥东县将实现“户户通”供水,无论山区还是丘陵,所有农村居民将全部喝上干净清洁的自来水。

  除了饮用水,公交线路也全面向农村延伸。截至去年底,肥东县行政村客运班车通达率达99.69%,基本实现了“车进站、人归点”的目标,基本实现公交“村村通”。

  交通路网“一体化”

  在各类基础设施中,道路依然是城乡协调发展的重中之重。近年来,我市始终把城乡道路建设摆在重要位置,以城市标准建设农村道路,不断将城市基础设施向县域和乡镇延伸,推进城乡交通路网“一体化”。

  在轨道交通建设方面,轨道交通2号线将东延至肥东县,轨道交通3号线将南延至肥西县,上述两个项目正在开展前期设计工作。在市政道路建设方面,阜阳北路高架北延至长丰县,裕溪路高架东延至肥东县,集贤路将肥西县与市区相连接,瑶岗路将连接肥东县和瑶海区。过去两年,市级投资30亿元支持县区发展,花泥路、汤柯路、梁园出口及连接线等33个项目正在实施。

  在今年大建设计划中,更加注重各县区的设施连接。汤口路将成为连接桃花工业园和经开区的重要通道,徽州大道将南延至庐江县,大众路将连接肥东县和包河区,方兴大道将连接肥东县和滨湖新区,金寨路快速化改造将连接肥西县和主城区,将军岭路将连接肥西县和经开区,桥头集路将连接肥东县与新站高新区。同时,龙兴大道将成为肥东县范围内的一条南北向主要通道,濛河路将连接长丰县和新站高新区,淮南北路将成为长丰县北城的一条东西向主干道,创新大道、三河路和繁华大道为肥西县范围内的主干道。上述项目,均由市级投资建设。

  全面实施农村道路畅通工程

  在乡村道路建设方面,我市正全面实施农村道路畅通工程,以“安徽标杆、全国一流”为目标,计划用三年时间新改建农村公路1.46万公里,实现乡镇通二级公路,较大自然村通等级公路,使农村道路成为统筹城乡发展的重要纽带。2016年,我市共实施农村道路畅通工程3293公里,建成2787公里,完成投资30多亿元,超额完成省定目标任务。

  高标准设计农村道路,高品质打造美丽公路。以“安全畅通,绿色生态,适度超前”为原则,我市同步实施危桥加固改造、生命安全防护、绿化等配套工程,着力打造安全路、美丽路;坚持因地制宜,融入地域文化,同步实施公交站点、村头景点、村铭牌建设,着力打造幸福路、乡情路。

  全面优化城乡综合客运体系

  在完善路网基础上,我市着力优化城乡综合客运体系。以促进县域经济和新型城镇化发展为目标,我市将统筹城乡公交发展作为重要的民生工程,大力实施公交优先发展战略,全力加快城乡客运一体化进程。为此,我市强化顶层设计,制定《进一步加快城乡公共交通一体化发展的指导意见》、编制《合肥市城乡公交一体化发展规划》,推进城乡公交枢纽场站建设。通过一系列的举措不断提高公交服务的广度和深度,让城乡居民共享交通运输发展成果。截至目前,庐江县基本建成了三级公交网络体系,肥东县南部、东部片区实现了农村客运公交化,肥西县建成了三河、花岗公交枢纽,完成了两个片区的农村客运公交化改造。

  建设合肥都市圈,我市道路建设将勇担“领跑”责任,与各兄弟城市签署合作协议,着力打造同城化交通网络。目前,合肥都市圈内坚持定期调度机制,合力推进17条约1100公里国省干线公路建设,加快同城化步伐,推动协调发展走向深入。

  区域联动 合力缔造发展新传奇

  心手相牵,区域联动才能共生共荣。无论是合肥都市圈扩容升级,还是全面融入长三角,乃至推进与长江中游城市群互联互通,合肥在全国积极推动区域互动发展,加强与其他城市联动和合作共赢,不断增强中心城市的辐射带动力,谱写出区域经济发展的传奇之歌。

  塑造全国有影响力都市圈品牌

  家住合肥西站附近的市民王婷,周末经常会开车从312国道回六安看望父母,40分钟就能到。“如果不开车的话,从合肥南站坐高铁30多分钟也就到六安了,现在一天几十趟列车,非常方便。”王婷出行的便利离不开交通基础设施的带动,让王婷更为高兴的是,合肥至六安还将修建一条合六第二通道,区域快线也有望在年底开工,两地往来将会有更多选择。

  合肥为推进协调发展,正不断放大区域联动格局。今年4月23日,合肥都市圈城市党政领导第八次会商会议在淮南市寿县召开,合肥都市圈增加芜湖和马鞍山,扩容升级后与宁杭等都市圈对接互动,推进基础设施建设一体化,已成为拉动全省经济增长的新引擎。

  整合聚集科技资源,构建区域创新体系;改善区域环境质量,促进生态文明建设;人才需求联合发布,人才信息互通共享;推进四大产业集群发展,建立发展利益共享机制……如今,合肥、淮南、六安、滁州、芜湖、马鞍山、桐城等七市围绕科技、环保、旅游、人才、商贸、工业、农业、交通等八大领域开展合作与交流,开启了合肥都市圈区域合作的新篇章,加快向“全国有重要影响的都市圈”迈进突破,为区域发展集聚更强动力、增添更大活力。

  联动沪宁杭全面融入长三角

  今年3月底,商合杭高铁淮河特大桥295号主墩钢围堰下沉成功到位;5月初,商合杭高铁合肥段紧张施工……这条纵贯豫皖浙三省的高铁,是华东地区南北向的第二客运通道,2019年年底建成后合肥至杭州只需2小时,两地居民出行将更省时。

  随着交通等基础设施的完善,长三角城市群一体化发展的基础不断夯实,区域内部分都市圈的距离已缩短到了半小时以内,一些地方实现了互联互通,使得在都市圈的一个城市居住、另一个城市工作完全成为可能。

  2016年,《长江三角洲城市群发展规划》正式出台,合肥市的城市总体规划获得国务院批复,从国家层面确定了合肥“长三角城市群副中心城市”的新定位。紧扣这一定位,合肥在交通设施、产业发展、金融服务、科技创新、人才交流等方面,深化与沪宁杭等城市联动发展,深入推动合肥上海双城合作,不断提升城市发展内涵和品质,同其他城市一起携手助推长三角城市群发展。

  省经济信息中心的专家表示,合肥在增强综合实力的同时,还要优化战略性新兴产业和高技术服务业等产业发展;深挖潜力,不断提升科技研发产业转化率;提高城市建设水平,注重内涵式发展;完善产业分工合作,促进经济向高端方面转型。

  推进与长江中游城市群互联互通

  在百舸争流的黄金水道上,长江中游城市群加速崛起的梦想正在扬帆远航。

  今年4月10日上午,长江中游城市群省会城市第五届会商会在武汉市召开,谱写出长江中游城市群合作发展新篇章,四个省会城市共同签署《长江中游城市群省会城市合作行动计划(2017-2020年)》,携手打造具有国际影响力的长江中游城市群。

  回望2013年,首届长江中游城市群省会城市会商会在武汉市召开,四市合作由此发端。四年来,四市通力合作、携手并进,合作机制不断健全,合作领域不断拓展,合作影响不断扩大,合作成效不断显现。

  站在新的历史起点上,四市将实施基础设施互联互通、市场一体化、产业协调发展、生态文明共建、公共服务共建共享、深化开放合作六大行动,旨在共同推进重大事项、重大项目、重大政策布局,大力提升四市辐射引领服务功能,推动长江中游城市群形成“核心带动、多极协同、一体发展”新局面,努力把长江中游城市群建设成为长江经济带重要支撑、全国经济新增长极和具有重大国际影响力的国家级城市群,奏响协调联动好声音。

  统筹城乡

  携手发展奔小康

  池塘边绿树掩映,孝、仁、忠等字样景观石点缀其中,设施齐全的健身广场、白墙黛瓦的徽派民居……走进肥西县柿树岗乡周桥新村,一幅生态乡村的美丽画卷映入眼帘。如今,如周桥新村这般的美丽乡村在合肥比比皆是,这只是我市城乡统筹发展的一处缩影。

  2009年2月,合肥市被省委省政府批准为全省城乡一体化发展综合配套改革试点市。经过多年的探索实践,合肥进入到城乡统筹力度最大、县域经济发展最快、农村面貌变化最明显、农民得实惠最多的时期。“十三五”期间,合肥将着力解决好“三农”问题,致力于缩小城乡差别,形成城乡互进共促的体制机制,努力打造全国城乡统筹融合发展的新典范,真正形成城乡共建共享、共同繁荣、融合一体的发展格局。

  美丽乡村美了乡村富了村民

  建设美丽乡村,让城里人有了好去处,让农村人找到了致富路。近年来,合肥坚持城乡一体协调发展,以全域规划、分类指导、重点突破为指导,以实施六大工程为抓手,深入推进美好乡村建设。以155公里环巢湖大道为纽带,合肥投入5.8亿元,在全省率先开展环巢湖美丽乡村示范区建设。目前,全市规划建设了278个省市级示范村,整乡镇规划建设区5个;其中,211个省级重点示范村通过省里验收,34个美丽乡镇、37个省级中心村和30个市级中心村基本建成,全市美丽乡村建设取得了点上有特色、线上有亮点、面上成规模、整体大提升的初步成效。

  与此同时,合肥大力推进“产园村”一体化融合发展。按照建设新村、规划园区、发展产业的思路,大力推进承包土地经营权流转,着力建设特色农业产业园区,促进要素集中集群集约经营。据统计,全市共培育市级以上“一村一品”美丽乡村专业村(乡镇)178个,省级美丽乡村中心村农民合作社225个、家庭农场150家,有效地带动和促进了农民增收。

  产业发展一体化拉近城乡距离

  大城市带动大农村。推进城乡一体化,经济是基础。近年来,合肥坚持把工业立市作为统筹城乡发展、增强县域实力的第一方略,大力实施“县域突破”战略,着力推动五县(市)加快工业发展。据介绍,2016年,合肥设立30亿元专项资金支持县(市)大建设,整合50亿元资金支持县(市)区社会事业发展和民生保障。去年,县域经济占全市比重提高到33%左右。

  实现城乡齐步走,加快农村经济发展是关键。围绕都市现代农业主题,合肥不断优化产业产品结构,加快推进农业变产业、园区变景区、产品变精品、劳动变活动,全面提升一二三产业融合发展水平。农产品加工业是合肥市工业支柱产业之一,2016年合肥市农产品加工业总产值达1187.77亿元,持续居全省首位。值得一提的是,休闲农业发展方兴未艾。庐阳桃蹊桃花节、大圩葡萄节、巢湖牡丹观赏节、长丰草莓节、合肥龙虾节……每年我市举办的各类乡村旅游节庆活动上百项,实现“月月有节会,季季出亮点”。2016年全市乡村旅游接待量突破2400万人次。

  改革创新城乡统筹走向纵深

  统筹城乡发展,动力在改革创新。合肥鼓励先行先试,在促进城乡一体化发展的一些重点领域和关键环节进行了改革探索,出台全面深化改革先行先试“合肥版”实施方案,目前各项改革任务进展顺利。与此同时,开展了城乡规划改革、农村产权交易、农村集体土地使用、农村经营管理体制、农村金融、扩权强镇、基层医疗卫生体制、新型农民养老保险等系列改革,进一步激发农村生机与活力。

  特别是深化农村集体产权制度改革,合肥在全省率先完成农村集体资产、林权、宅基地、集体建设用地确权发证,开展新一轮土地确权登记工作,建立了全省首家农村产权交易中心,83个乡镇全部建立了土地流转管理服务中心。下一步,合肥还将加快推进“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革试点工作,探索盘活农村“三资”(资源、资产、资金)、激活农民“三权”(土地承包经营权、住房财产权、集体收益分配权)和推动集体经济发展的有效实现形式。此外,合肥还将建立农民市民化推进机制,加快构建农业转移人口市民化分类推进、成本分摊机制,破除城乡居民身份差异,推进户籍、居住一元化管理,让农业转移人口市民化更加便利。

 
(责任编辑:张宇民)


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