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中国城市经济学会会讯2011年第5期

时间:2013-03-20 13:21  来源:中国城市经济网   作者:   点击:


中国城市经济学会大城市专业委员会

专题研讨会会议纪要
     2011年10月15日,中国城市经济学会大城市专业委员会在北京西苑饭店召开专题研讨会,研讨会的主题是“我国当前城市发展中的主要问题”。中国城市经济学会会长周道炯出席了会议,并参加了研讨全过程。出席研讨会的专家、学者有建设部原总规划师陈为邦、中国城市发展研究会名誉理事长朱铁臻、中国社科院城乡规划研究院院长傅崇兰、中国社科院城市发展与环境所副所长魏后凯、首都经贸大学城市学院副院长刘欣葵、天津社科院经济预测所所长卢卫、中国城市经济学会办公室主任王海文、天津城市建设学院外事办公室主任陈静。会议由中国城市经济学会副秘书长、大城市专业委员会副主任委员王明浩主持。

    与会专家针对我国当前城市发展中的一些主要问题进行了研讨,并提出了有关对策建议。

一、合理调整城市产业结构

    我国大部份城市都面临着城市转型的问题,城市转型首先是城市经济的转型。产业结构的优化和提升是经济转型的迫切需要。首先,各个城市要根据自身的条件和特点,合理配置一、二、三次产业的比例,改造传统产业,发展高新技术、文化创意等新兴产业,发展现代服务业,并且要适度发展劳动密集型产业,促进社会就业。第二,发展循环经济、低碳经济。第三,要鼓励、促进民营中小企业的发展,这是解决城市就业的重要途径。

二、重视城市社会结构的变化

    城市社会结构主要包括人口、文化、居住、贫富等结构,城市社会结构在一定程度上影响城市的科学发展。同时,我国大城市中的老龄化问题已经非常突出,必须予以重视,并研究相应的对策。城镇化发展引起了城乡人口的变化,城市外来人口大量增加,城市中贫富分化现象越趋明显,城市居住、城市环境、城市文化、城市安全等一系列社会问题尖锐,矛盾突出,城镇化的比例上升了,但城镇化的质量不高,需要认真对待,探索解决途径。

三、城市空间布局缺乏科学合理的规划

    当前,我国一些城市发展的趋势是用地规模越来越大,我国城镇人均用地达133平方米,大大高于世界上发展中国家平均83.3平方米、发达国家82.4平方米的水平,城市空间开发无序现象以及城市的突然膨胀,已经是我国城市发展中的突出问题。许多城市盲目新建开发区,大范围地建设新城,实际上城市规划已被土地财政和开发商左右。为改变这种情况,必须健全规划法制,使其受到法律的维护。

四、协调城市发展速度,建设宜居城市

    当前城市化速度过快主要表现在在中国经济危机转型过程中,东部沿海城市发展速度过快。城乡与区域发展严重不平衡。城市化的战略格局需要调整。大中小城市和小城镇发展不够协调,人口与产业集聚也不协调。大城市和城市群在大规模聚集城市产业的同时没有大规模集聚人口。当城市经济发展到一定水平后,城市应当把“宜居”作为城市发展之本,树立建设资源节约和环境友好社会的理念、提升城市文化内涵、提高城市发展科学水平。要处理好外延与内涵、大拆大建与精细发展的关系。要在认真总结改革开放以来我国城市发展的经验和教训基础上,提高城市科学发展的自觉性,减少盲目性。要设立生态空间底线和城市开发强度的“天花板”,实行网络化的生态转型战略、多元化的空间发展战略、建设有机城市。

五、妥善解决城市住房问题

    收入差距扩大与居住分异加剧。工薪收入和经营净收入差距的扩大起到了支配性作用。近年来中国城市居民的居住分异现象也有逐渐扩大化的趋势。因此,对房改的得与失要深刻反思,制度需要重构。解决城市住房问题,需要建立两种制度:市场行为部分和政府行为部分,坚持“两条腿走路”。加强城市保障房的建设非常重要,但切不可运动式的推进,迫切需要建立健全有关制度和法制,需要有严格的法律来规范保障房建设的资金来源、规划建设、施工和维修,特别是进入和退出制度。必须加快有关法律建设的步伐,推行稳步的制度改革和法制建设。(责任编辑:张宇民)


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