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专家解读河南省10个省直管县:人、财、物都放权

时间:2013-12-02 14:19  来源:河南商报   作者:   点击:
核心提示: 10个省直管县“全面直管”后,人、财、物会否完全独立?这10个县(市)是不是将彻底脱离所在省辖市管辖?河南商报记者邀请省社科院及河南大学的区域经济专家进行解读。

    10个省直管县“全面直管”后,人、财、物会否完全独立?这10个县(市)是不是将彻底脱离所在省辖市管辖?河南商报记者邀请省社科院及河南大学的区域经济专家进行解读。
 

  “全面直管”意味着什么
 

  河南商报:“全面直管”是否意味着10个县(市)在人事、财政、社会管理等所有领域不再和所在的省辖市存在任何关系?
 

  河南省社科院副院长张占仓:还不能说成“毫无关系”,毕竟它们地域相近、经济互往,但可以说,从明年起,10个县(市)在人、财、物上,在管理体制上,已与其所处的省辖市没有关系了。
 

  河南大学中原发展研究院院长耿明斋:“全面直管”后,10个县(市)各个业务局委都不需要再和省辖市一级对接,直接和省级厅局委对接。
 

  调整党委体制意义何在
 

  河南商报:直管县党委受省委直接领导,向省委负责并报告工作。这样一来,直管县会和省辖市处于同一级别吗?
 

  张占仓:以前,试点时期,在很多方面,直管县仍由所在省辖市代管,比如兰考县。据我所知,“全面直管”后在直管县的局、委领导干部方面,仍会维持不变,不提高级别。
 

  这一解读得到省编办相关处室确认。据介绍,直管县的县委书记级别为副厅级,而关于县局、委主要领导,其级别是否调整没有涉及。
 

  设立第一、第二中院出于什么考虑
 

  河南商报:为什么要专门设立省第一、第二中级人民法院,省检察院第一、第二分院?
 

  张占仓:这与十八届三中全会的改革方向是相呼应的。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出,要改革司法管理体制,推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理,探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度,保证国家法律统一正确实施。这应该说也是司法管理体制改革的一种探索。
 

  “省直管县”会否成为方向
 

  河南商报:“省直管县”会不会成为一个方向、趋势?
 

  张占仓:不能这么说,只能说,目前这是一种探索。总的来说,这是在探讨、探索行政体制改革,少了中间一个市的环节,要看一看,这是不是能激发县的发展活力。
 

  耿明斋:我认为这是一个趋势。将来的县,会有两个走向:靠近中心城市的县(市),比如中牟、荥阳,会成为中心城市的一个区,会“消失”在区里;而远离中心城市的县,将会越来越多地成为省直管县。
 

  直管县经济

  增速普遍较快
 

  河南商报记者从省统计局了解到,我省目前的10个直管县,绝大部分都是当地经济增长比较快的县。数据显示,2012年直管县主要经济指标好于一般市管县(市)。
 

  今年前9个月,与全省增速相比,10个直管县生产总值高出0.7个百分点,规模以上工业增加值高出1.1个百分点,固定资产投资高出1.5个百分点,公共财政预算收入高出4.7个百分点,实际利用外商直接投资高出32个百分点。






 

(责任编辑:张宇民)


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